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招標相關知識  

招標投標基本程序

 

 一般來說,招標投標需經過招標、投標、開標、評標定標等程序。

 

招標

 

 公開招標應當發布招標通告。招標公告應當通過報刊或者其他媒介發布。其中屬于政府采購而采用公開招標或者邀請招標方式的,則還應當遵循政府采購信息發布管理規定,目前財政部指定的政府采購信息發布媒體有三家,即:中國政府采購網、中國財經報、中國政府采購雜志。招標通告應當載明下列事項:(1)招標人的名稱和地址;(2)招標項目的性質、數量;(3)招標項目的地點和時間要求;(4)獲取招標文件的辦法、地點和時間;(5)對招標文件收取的費用;(6)需要公告的其他事項。

 

 招標人或招標投標中介機構可以對有興趣投標的法人或者其他組織進行資格預審,但應當通過報刊或者其他媒介發布資格預審通告。資格預審通告應當載明下列事項:(1)招標人的名稱和地址;(2)招標項目的性質、數量;(3)招標項目的地點和時間要求;(4)獲取資格預審文件的辦法、地點和時間;(5)對資格預審文件收取的費用;(6)提交資格預審申請書的地點和截止日期;(7)資格預審的日程安排;(8)需要通告的其他事項。上述預審應當主要審查有興趣投標的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。有興趣投標的法人或者其他組織應當向招標人或者招標投標中介機構提交證明其具有圓滿履行合同的能力的證明文件或者資料。招標人或者招標投標中介機構應當對提交資格預審申請書的法人或者其他組織作出預審決定。

 

 采用邀請招標程序的,招標人一般應當向三家以上有興趣投標的或者通過資格預審的法人或者其他組織發出投標邀請書。

 

采用議標程序的,招標人一般應當向二家以上有興趣投標的法人或者其他組織發出投標邀請書。

 招標人或者招標投標中介機構根據招標項目的要求編制招標文件。招標文件一般應當載明下列事項:(1)投標人須知;(2)招標項目的性質、數量;(3)技術規格;(4)投標價格的要求及其計算方式;(5)評標的標準和方法;(6)交貨、竣工或提供服務的時間;(7)投標人應當提供的有關資格和資信證明文件;(8)投標保證金的數額或其他形式的擔保;(9)投標文件的編制要求;(10)提供投標文件的方式、地點和截止日期;(11)開標、評標、定標的日程安排;(12)合同格式及主要合同條款;(13)需要載明的其他事項。

 

招標人或者招標投標中介機構在招標文件中,可以規定投標人在提交符合招標文件要求的投標文件的同時,提交備選投標文件,但應作出說明,并規定相應的評審和比較辦法。

 

招標文件規定的技術規格應當采用國際或者國內公認的法定標準。招標文件中規定的各項技術規格,不得要求或者標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、型號、原產地或生產廠家,不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內容。

 

招標人或者招標投標中介機構需要對已售出的招標文件進行澄清或者非實質性修改的,一般應當在提交投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有招標文件的購買者,該澄清或修改內容為招標文件的組成部分。

 招標公告發布或投標邀請書發出之日到提交投標文件截止之日,一般不得少于30天。

 對于同一招標項目,招標人或者招標投標中介機構可以分兩階段進行招標。第一階段,招標人或者招標投標中介機構應當要求有興趣投標的法人或者其他組織先提交不包括投標價格的初步投標文件,列明關于招標項目技術、質量或其他方面的建議。招標人或者招標投標中介機構可以與投標人就初步投標文件的內容進行討論。第二階段,招標人或者招標投標中介機構應當向提交了初步投標文件并未被拒絕的投標人提供正式招標文件。投標人或者招標投標中介機構根據正式招標文件的要求提交包括投標價格在內的最后投標文件。

 

投標

 投標人應當按照招標文件的規定編制投標文件。投標文件應當載明下列事項:(1)投標函;(2)投標人資格、資信證明文件;(3)投標項目方案及說明;(4)投標價格;(5)投標保證金或者其他形式的擔保;(6)招標文件要求具備的其他內容。

 投標文件應在規定的截止日期前密封送達投標地點。招標人或者招標投標中介機構對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件,應不予開啟并退還。招標人或者招標投標中介機構應當對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或者招標投標中介機構提供簽收證明。

 投標人可以撤回、 補充或者修改已提交的投標文件; 但是應當在提交投標文件截止日之前,書面通知招標人或者招標投標中介機構。

 開標

 開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構主持,邀請評標委員會成員、投標人代表和有關單位代表參加。

 投標人檢查投標文件的密封情況,確認無誤后,由有關工作人員當眾拆封、驗證投標資格,并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內容。

 投標人可以對唱標作必要的解釋,但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。開標應當作記錄,存檔備查。

 評標與定標

 評標應當按照招標文件的規定進行。

 招標人或者招標投標中介機構負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術、經濟、法律等方面的專家組成,總人數一般為5人以上單數,其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。

 評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查,對與招標文件規定有實質性不符的投標文件,應當決定其無效。

 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清,但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。

 評標委員會應當按照招標文件的規定對投標文件進行評審和比較,并向招標人推薦一至三個中標候選人。

 招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標者應當符合下列條件之一:(1)滿足招標文件各項要求,并考慮各種優惠及稅收等因素,在合理條件下所報投標價格最低的;(2)最大滿足招標文件中規定的綜合評價標準的。

 除采用議標程序外,招標人或者招標投標中介機構不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協商談判。

 招標人或者招標投標中介機構應當將中標結果書面通知所有投標人。招標人與中標人應當按照招標文件的規定和中標結果簽訂書面合同。

 

招投標流程:

 

 公開(邀請)招標采購方式:

 1、主持人致主持詞:宣布開標會開始,介紹采購項目內容及投標人名稱。宣布本次招標活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

 2、宣讀大會《會場紀律》。

 3、查驗投標單位與會代表資格:公證員(監標人、工作人員)查驗投標單位與會代表資格身份證明。

 4、查驗保證金交納情況。請公證員(監標人、工作人員)查驗。

 5、宣布各標書送達時間,查驗標書密封情況:請公證員(供應商代表)檢查投標文件密封情況,并公布檢驗結果。

 6、公開啟封投標文件:請公證員(監標人、工作人員)啟封標書,并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問,請當場提出。

 7、轉入評審階段:宣布進入評標階段,請投標人在指定場所等候,等待評標小組通知對有關事宜進行澄清,所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯系。

 8、宣讀《評標專家須知》并介紹評委會成員:主持人宣讀《評標專家須知》,介紹出席評標會議的評標委員會成員和其他工作人員,征詢評委會成員回避主張。

 9、推選評委會組長:請評委會成員推選評委會組長。

 10、討論招標文件、評標辦法(指未進行事前論證的項目):由采購人介紹項目基本情況,并對招標文件的內容進行介紹。

 11、評定技術標及商務標。

 12、公開啟封價格標投標文件:公開唱標,請各投標人確認投標報價。

 13、決標:評委會根據招標文件規定的評標辦法和投標人的投標情況進行評審,由評委會組長根據評委員會成員簽字的原始評標記錄和評審結果編寫評標報告,評標報告由評委員會成員確認、簽字。

 14、宣布評標結果:主持人在開標會場宣讀評標結果及供應商質疑權利。

 15、公證員致公正詞:請公證處公證員致公證詞。

 16、開標、評標活動結束:感謝大家參與本次政府采購招標工作,感謝對政府采購工作的支持。

 

 競爭性談判采購方式:

 1、主持人致主持詞:宣布競爭性談判采購會開始,介紹采購項目內容及談判供應商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

 2、宣讀大會《會場紀律》。

 3、查驗談判供應商與會代表資格:公證處(監標人、工作人員)查驗談判供應商與會代表資格身份證明。

 4、查驗保證金交納情況。請公證員(監標人、工作人員)查驗。

 5、宣布各談判文件送達時間,查驗談判文件密封情況:請談判供應商代表檢查談判文件密封情況,并公布檢驗結果。

 6、公開啟封談判文件:請公證員(監標人、工作人員)啟封判標文件,并做好記錄。同時要求各談判供應商對啟封情況如有疑問,請當場提出。

 7、介紹談判小組成員并推選談判小組組長:主持人宣讀《專家須知》,主持人逐個介紹談判小組成員,詢問是否存在回避問題,并由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。

 8、談判供應商資格評審:請談判供應商在指定場所等候,等待談判小組通知對有關事宜進行澄清,所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯系。

 9、確定談判順序:由工作人員準備號牌讓參加談判的供應商代表抽取,以確定談判順序,并予以公布。

 

 10、談判小組與供應商逐一談判:按抽簽確定好的順序,談判小組與供應商代表逐一進行談判。

 11、最終報價:由各談判供應商代表在事前準備好的報價表上填寫最終報價交談判小組。

 12、評審談判結果:談判小組根據供應商的最終報價及談判文件中的評審要求進行評審,并推薦或確定成交候選人。

 13、宣布談判結果:主持人宣讀談判結果及供應商質疑權利。

 14、談判采購活動結束:感謝大家參與本次政府談判采購工作,感謝對政府采購工作的支持。

 

 詢價采購方式:

 1、主持人致主持詞:宣布詢價采購會開始,介紹采購項目內容及詢價供應商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

 2、宣讀大會《會場紀律》。

 3、查驗詢價供應商與會代表資格:公證處(監標人、工作人員)查驗詢價供應商與會代表資格身份證明。

 4、查驗保證金交納情況。請公證員(監標人、工作人員)查驗。

 5、宣布各報價文件送達時間,查驗詢價文件密封情況:請詢價供應商代表檢查報價文件密封情況,并公布檢驗結果。

 6、公開啟封詢價采購文件:請公證員(監標人、工作人員)啟封報價文件,并做好記錄。同時要求各詢價供應商對啟封情況如有疑問,請當場提出。

 7、詢價供應商資格評審:請詢價供應商在指定場所等候,等待詢價采購小組通知對有關事宜進行澄清,所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯系。

 8、唱標:請工作人員當場拆開報價書,公開唱標,并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問,請當場提出。唱標記錄表(含各投標人名稱、投標價格、價格折扣等有關內容)由報價人、唱標人、記錄人、詢價小組確認簽字。

 9、宣布詢價結果:根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,并當場宣布結果。

 10、詢價采購活動結束:感謝大家參與本次政府詢價采購工作,感謝對政府采購工作的支持。

 

 1、投標人身份確認

 招標人和工作人員依照招標文件要求,對參與開標的人員進行身份確認。投標企業的法定代表人或委托的公司總經理、專職交易員須出示法人卡和交易員卡,項目經理出示本人身份證,符合要求方可進場參與開標。投標人代表應按招標文件規定的時間,提前到達開標會地點并簽到,無故缺席、遲到或不佩戴法人卡、交易員卡的視為放棄。

 

 2、繳納投標保證金

 投標人須繳納招標文件中規定數額的投標保證金。

 3、主持人(招標人)宣布開標會議開始

 4、采招監管辦監督人員宣布投標人身份確認情況、投標須知及會場紀律:

 (1)、投標人進入會場按指定位置依牌入座

 (2)、遵守開標紀律,不得大聲喧嘩,禁止吸煙,自覺愛護公共財物及設施

 (3)、各投標單位之間不得交頭接耳,交流信息

 (4)、按秩序遞交投標書,不得前擁后擠

 (5)、自覺服從會場工作人員的指揮

 (6)、主持人宣布會議結束后,投標人方可退場

 (7)、如違反投標須知及會場紀律的投標人,按擾亂投標秩序論處,將列入不良行為和黑名單。

 5、主持人介紹該工程的評標辦法及工期、質量等要求。并詢問投標人對招標文件有無異議,有異議當場解釋,確認無異議后開始開標。

 6、各投標人按招標文件要求填寫投標書(時間5分鐘)

 7、投標人依序遞交投標書

 8、交易中心工作人員開標、唱標及記錄,投標人法人代表或委托的公司總經理先對唱標內容予以口頭確認。

 9、確定中標候選人

 按評標辦法抽取讓利標底,并計算確定中標候選人。

 10、開標結果確認簽字

 開標后投標人法定代表人或委托的公司總經理、招標人、唱標人、記錄人及監督人均應在開標記錄單上簽字確認。

 11、公示中標候選人

 招標人應按規定將中標候選單位公示2天,并按要求提交招投標情況書面報告

 12、發放中標通知書

 公示無異議,發放中標通知書。

 

開標流程

 招標標的名稱:

 開標前:宣布廢標或因故(采購法48所列8項要點)不予開標決標.

 應宣布投標廠商名稱或代號.

 說明:「公告期間,無廠商于釋疑期限內,以書面提請招標文件釋疑」或「廠商所提招標文件疑義已依法處置」,現在開始進行開標(開標現場不再釋疑).

 詢問:監辦單位有無意見 列席單位有無補充說明

 詢問:投標廠商有無需要提出已至本校指定地點繳納押標金之憑證.(若投標廠商未于詢問時提出,又未將押標金憑證附于投標件內,則雖已至本校指定繳納地點繳納,仍視為未繳納押標金…為無效標).

 開啟標封前:合格標封審查

 投標文件于截標日期: 年 月 日 時前抵達.

 使用本機關隨招標文件所附外封套,且外封已書面密封.

 外封套上已載明廠商名稱,地址.

 無采購法103條規定不得參加投標之情形(上網查詢).

 同一廠商只投寄一份投標文件.隸屬同一家公司之二個以上分公司,或一公司與其分公司未就本采購案分別投標.

 審查結果:□有 家(應有三家)以上符合上列各款情形之合格廠商.

 □未滿三家宣布流標.

 開啟標封:

 證件封審查

 審查結果:□宣布(通知)不得為決標對象(無效標)之廠商,家數及其原因.

 □有 家(一家以上)廠商符合招標文件規定(若無,宣布流標).

 標單封及標單審查(,由承辦,主辦,監辦人員會同簽認)

 審查結果:□宣布(通知)不得為決標對象(無效標)之廠商,家數及其原因.

 □有 家(一家以上)廠商符合招標文件規定(若無,宣布流標).

 唱標-有標價者,應宣布標價

 開啟底價封

 ◎最低標未達底價之減價流程

 最低標者提示身份及授權證件及印鑒.

 最低標廠商標價超過底價,洽最低標廠商減價一次.

 第一次比減價前,應宣布最低標價廠商減價結果.

 第二或第三次比減價前,應宣布前一次比減價格之最低標價.

 決標并制作開()標紀錄表(主持人宣布開標,審標,決標情形).

 1.本案投標場商計 家,合格投標廠商計 家.

 2.依序開啟證件封,審查結果 家符合招標文件規定,有 家不合格.

 3.合格證件封之標單封,經開啟審查有 家合格, 家不合格.

 4.以編號 投標廠商以新臺幣 元整最低,且在底價 元

 整以內,依采購法52條第1項第1款宣布決標.

 

 一、較規范的做法:

 1、介紹出席開標會議的招標單位各有關部門的領導;

 2、介紹參加投標的單位;

 3、宣布本次開標會議的開標會議的唱標、監標、記標等工作人員

 4、宣布開標會議會場紀律;

 5、檢查、公示標書的密封情況和投標保證金交納情況,在檢查、公示結束后由投標的單位代表在記錄人員處簽字確認。

 6、由投標的單位代表或開標會議唱標主持人進行唱標并由監標工作人員檢查投標文件印鑒是否齊全、進一步確認投標人的資質和能力,并當場審查確認后記標人做好記錄;

 7、開標階段結束,進入評標程序,各投標人依次單獨與招標單位各有關部門領導見面交流與答疑;

 8、根據投標人的最終報價、工期、質量保證、售后服務、企業信譽、項目負責人的業績等情況,對投標人經行綜合評價,在此階段評委應充分表達自己的意見,最后進行記名表決。評標結果上報領導批準(一般較大的工程都不現場公布評標結果);

 9、中標單位持招標辦簽發的中標通知書與工程項目主管部門及負責人商談簽定合同。

 二、讓人難以接受的做法:

 1、開、評標過程缺乏透明度,現場不唱標,始終暗箱操作;

 2、現場拍賣式競標,(總會有人出來壓價競標);

 3、投標聯盟單位以不正當手段排擠詆毀非投標聯盟單位。

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 一、會議時間:

 二、會議地點:

 三、主持人:

 四、會議議程

 第一階段:投標

 1、主持人宣布會議開始,介紹與會領導及有關人員。

 2、監督人員宣讀施工招標開標工作紀律。

 3、主持人宣布投標開始,投標人順序將投標文件放入投標箱。

 4、到投標截止時間,主持人宣布投標截止,投標結束。

 5、投標人現場稍候,等待開標。

 第二階段:評審投標控制價上限

 1、投標控制價上限編制人員匯報編制情況。

 2、招標人組織評審投標控制價上限并形成決議。

 3、招標委員會主任簽署決議。

 4、工作人員將投標控制價上限評審決議密封后交招標委員會主任。

 第三階段 :開標

 1、主持人宣布會議開始,介紹與會領導及有關人員。

 2、與會人員簽到,并現場核對投標人代表身份(投標人必須派法定代表人或其授權代理人攜單位介紹信及本人身份證(均必須為原件)按時出席開標會,否則一律視為放棄投標,其投標文件將不予開啟并原封退還給投標人)。

 3、招標委員會主任宣讀投標控制價上限評審決議,工作人員在公告牌上公布。

 4、監督人員和工作人員現場核對投標人投標擔保提交情況(投標人應確保投標保證金在投標文件送交截止時間前能有效遞交招標代理人并取得招標代理人財務部門開據的收據或匯票原件,否則,其投標擔保視為無效)。

 5、監督人員、工作人員與投標人代表對已有效提交投標擔保的投標文件的密封性情況逐個進行核查。

 6、工作人員啟封通過密封性情況核查的投標文件,對投標文件的簽署等情況進行核查,對符合要求的投標文件,工作人員在監督人員和投標人代表的監督下宣讀投標人名稱、投標價等相關內容,同時在公告牌上公布投標價。

 7、投標人法定代表人或其授權代理人確認投標價并簽字。

 8、監督人員與投標人代表檢查抽取箱,監督人員將標有百分點數字的乒乓球逐個公示后放入抽取箱中,招標人代表從抽取箱中隨機抽取乒乓球,確定一次平均后下降的百分點,并現場計算評標基準價。

 9、監督人員對宣讀內容和抽取過程現場復核并致監督詞。

 10、與會領導講話。

 另:有關中標情況可向行政監督部門(招標辦或紀委)查詢

 

還需要 項目報建表 資格預審表 招投標的程序是:項目審批 發布招標公告或投標邀請函 組建招標領導機構或評標委員會 投標人資格預審 召開發標會 投標人領取招標文件和設計圖紙 召開答疑會對招標文件和圖紙進行答疑并形成答疑紀要 投標人報送密封投標文件 按法律法規規定時限進行開標評標定標活動 招標人發出中標通知書 招標人與中標人簽訂施工合同 招標資料報行政主管部門備案

 

標(Submission of Tender),是指投標人應招標人的邀請,按照招標的要求和條件,在規定的時間內向招標人遞價,爭取中標的行為。投標

 

投標

投標的基本做法:投標人首先取得招標文件,認真分析研究后,編制投標書。投標書實質上是一項有效期至規定開標日期為止的發盤,內容必須十分明確,中標后與招標人簽定合同所要包含的重要內容應全部列入,并在有效期內不得撤回標書、變更標書報價或對標書內容作實質性修改。為防止投標人在投標后撤標或在中標后拒不簽定合同,招標人通常都要求投標人提供一定比例或金額的投標保證金。招標人決定中標人后,為中標的投標人已繳納的保證金即予退還。

相關寫法

1、標題。投標書標題正中寫明“投標申請書”、“投標答辯書” 或“投標書”即可。

2、正文。投標書正文由開頭和主體組成。

開頭,寫明投標的依據和主導思想。

主體,應把投標的經營思想和經營方針、經營目標、經營措施、要求、外部條件等內容具體、完整、全面地表述出來,力求論證嚴密、層次清晰、文字簡練。

3、落款。寫明投標單位(或個人)的名稱和投標日期。

注意事項

投標書的寫作,要求實事求是、具體清晰、準確準時。

工程投標書通常分為技術標、商務標和資格證明文件三部分。

技術標:主要是以施工組織設計體現,即所投標的主要技術參數、規范。評標時,技術標一般占30%。

商務標:主要是預算報價部分,即結合自身和外界條件對整個工程的造價進行報價。商務標是整個投標的重中之重,評標時,商務標一般占70%。

資格證明文件:是以企業、人員、機械等相關資質等級要求。資格證明文件主要是審查公司有無投標、中標及完成一定的工程項目資格等。

注意問題

投標人在遞交標書應注意的問題

《招標投標法》第二十八條規定,投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。投標人少于三個的,招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。

投標文件的送達。投標人必須按照招標文件規定的地點,在規定的時間內送達投標文件。投遞投標書的方式最好是直接送達或委托代理人送達,以便獲得招標機構已收到投標書的回執。

在招標文件中通常就包含有遞交投標書的時間和地點,投標人不能將投標文件送交招標文件規定地點以外地方,如果投標人因為遞交投標書的地點發生錯誤,而延誤投標時間的,將被視為無效標而被拒收。

如果以郵寄方式送達的,投標人必須留出郵寄時間,保證投標文件能夠在截止日期之前送達招標人指定的地點。而不是以“郵戳為準”。在截止時間后送達的投標文件,即已經過了招標有效期的,招標人應當原封退回,不得進入開標階段。

招標文件的簽收保存。招標人收到標書以后應當簽收,不得開啟。為了保護投標人的合法權益,招標人必須履行完備的簽收、登記和備案手續。簽收人要記錄投標文件遞交的日期和地點以及密封狀況,簽收人簽名后應將所有遞交的投標文件放置在保密安全的地方,任何人不得開啟投標文件。

為了保證引起充分競爭,對于投標人少于三個的,應當重新招標。這種情況在國外稱之為“流標”。按照國際慣例,至少有三家投標者才能帶來有效競爭,因為兩家參加投標,缺乏競爭,投標人可能提高采購價格,損害招標人利益。

投標人條件

1、投標人應當具備承擔招標項目的能力,對于建設工程投標來講,其實質就是投標人應當具備法律法規規定的資質等級。對于建設工程施工企業,這種能力體現在不同資質等級的認定上,其法律依據為《建筑業企業資格管理規定》(2001418日建設部發布),根據該規定,建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列,每個序列各有其相應的等級規定。對于建設工程勘察設計企業來講,其法律依據為《建設工程勘察設計企業資質管理規定》(2001725日建設部發布),根據該規定,工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質;工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專項資質。每種資質各有其相應等級(工程勘察設計綜合資質只設甲級)。

《建筑業企業資質管理規定》和《建設工程勘察設計企業資質管理規定》規定了各資質等級具有不同的承擔工程項目的能力,各企業應當在其資質等級范圍內承擔工程。需要注意的是,根據《建筑業企業資質管理規定》和《建筑工程勘察設計企業資質管理規定》的有關規定,新設立的建筑業企業或建設工程勘察設計企業,到工商行政管理部門辦理登記注冊手續并取得企業法人營業執照后,方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。這些規定,實際上就把建設工程施工和勘察、設計投標人的資格限定在企業法人上。

2、投標人應符合的其他條件。招標文件對投標人的資格條件有規定的,投標人應當符合該規定的條件。

此外,根據《國家基本建設大中型項目實行招標投標的暫行規定》中規定的條件,參加建設項目主體工程的設計、建筑安裝和監理以及主要設備、材料供應等投標單位,必須具備下列條件:

(1)具有招標條件要求的資質證書,并為獨立的法人實體;

(2)承擔過類似建設項目的相關工作,并有良好的工作業績和履約記錄;

(3)財產狀況良好,沒有財產被接管、破產或者其他關、停、并、轉狀態;

(4)在最近三年沒有參與騙取合同以及其他經濟方面的嚴重違法行為;

(5)近幾年有較好的安全記錄,投標當年內沒有發生重大質量、特大安全事故。

 

編制標書和投標書時注意事項

一、應校對標書封面

1、封面格式是否與招標文件要求格式一致,文字打印是否有錯字。

2、封面標段、里程是否與所投標段、里程一致。

3、企業法人或委托代理人是否按照規定簽字或蓋章,是否按規定加蓋單位公章,投標單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。

4、投標日期是否正確。

二、投標書目錄與內容一致

5、目錄內容從順序到文字表述是否與招標文件要求一致。

6、目錄編號、頁碼、標題是否與內容編號、頁碼(內容首頁)、標題一致。

三、投標書及投標書附錄

7、投標書格式、標段、里程是否與招標文件規定相符,建設單位名稱與招標單位名稱是否正確。

8、報價金額是否與“投標報價匯總表合計”、“投標報價匯總表”、“綜合報價表”一致,大小寫是否一致,國際標中英文標書報價金額是否一致。

9、投標書所示工期是否滿足招標文件要求。

10、投標書是否按已按要求蓋公章。

11、法人代表或委托代理人是否按要求簽字或蓋章。

12、投標書日期是否正確,是否與封面所示吻合。

 

四、修改報價的聲明書(或降價函)

 

13、修改報價的聲明書是否內容與投標書相同。

14、降價函是否按招標文件要求裝訂或單獨遞送。

五、授權書、銀行保函、信貸證明

15、授權書、銀行保函、信貸證明是否按照招標文件要求格式填寫。

16、上述三項是否由法人正確簽字或蓋章。

17、委托代理人是否正確簽字或蓋章。

18、委托書日期是否正確。

19、委托權限是否滿足招標文件要求,單位公章加蓋完善。

20、信貸證明中信貸數額是否符合業主明示要求,如業主無明示,是否符合標段總價的一定比例。

六、商務報價

21、報價編制說明要符合招標文件要求,繁簡得當。

22、報價表格式是否按照招標文件要求格式,子目排序是否正確。

23、“投標報價匯總表合計”、“投標報價匯總表”、“綜合報價表”及其他報價表是否按照招標文件規定填寫,編制人、審核人、投標人是否按規定簽字蓋章。

24、“投標報價匯總表合計”與“投標報價匯總表”的數字是否吻合,是否有算術錯誤。

25、“投標報價匯總表”與“綜合報價表”的數字是否吻合,是否有算術錯誤。

26、“綜合報價表”的單價與“單項概預算表”的指標是否吻合,是否有算術錯誤?!熬C合報價表”費用是否齊全,特別是來回改動時要特別注意。

27、“單項概預算表”與“補充單價分析表”、“運雜費單價分析表”的數字是否吻合,工程數量與招標工程量清單是否一致,是否有算術錯誤。

28、“補充單價分析表”、“運雜費單價分析表”是否有偏高、偏低現象,分析原因,所用工、料、機單價是否合理、準確,以免產生不平衡報價。

29、“運雜費單價分析表”所用運距是否符合招標文件規定,是否符合調查實際。

30、配合輔助工程費是否與標段設計概算相接近,降造幅度是否滿足招標文件要求,是否與投標書其他內容的有關說明一致,招標文件要求的其他報價資料是否準確、齊全。

31、定額套用是否與施工組織設計安排的施工方法一致,機具配置盡量與施工方案相吻合,避免工料機統計表與機具配置表出現較大差異。

32、定額計量單位、數量與報價項目單位、數量是否相符合。

33、“工程量清單”表中工程項目所含內容與套用定額是否一致。

34、“投標報價匯總表”、“工程量清單”采用Excel表自動計算,數量乘單價是否等于合價(合價按四舍五入規則取整)。合計項目反求單價,單價保留兩位小數。

七、對招標文件及合同條款的確認和承諾

35、投標書承諾與招標文件要求是否吻合。

36、承諾內容與投標書其他有關內容是否一致。

37、承諾是否函蓋了招標文件的所有內容,是否實質上響應了招標文件的全部內容及招標單位的意圖。野豬在招標文件中隱含的分包工程等要求,投標文件在實質上是否予以響應。

38、招標文件要求逐條承諾的內容是否逐條承諾。

39、對招標文件(含補遺書)及合同條款的確認和承諾,是否確認了全部內容和全部條款,不能只確認、承諾主要條款,用詞要確切,不允許有保留或留有其他余地。

八、施工組織及施工進度安排

40、工程概況是否準確描述。

41、計劃開竣工日期是否符合招標文件中工期安排與規定,分項工程的階段工期、節點工期是否滿足招標文件規定。工期提前要合理,要有相應措施,不能提前的決不提前,如鋪架工程工期。

42、工期的文字敘述、施工順序安排與“形象進度圖”、“橫道圖”、“網絡圖”是否一致,特別是鋪架工程工期要針對具體情況仔細安排,以免造成與實際情況不符的現象。

43、總體部署:施工隊伍及主要負責人與資審方案是否一致,文字敘述與“平面圖”、“組織機構框圖”、“人員簡歷”及擬人職務等是否吻合。

44、施工方案與施工方法、工藝是否匹配。

45、施工方案與招標文件要求、投標書有關承諾是否一致。材料供應是否與甲方要求一致,是否統一代儲代運,是否甲方供應或招標采購。臨時通信方案是否按招標文件要求辦理。(有要求架空線的,不能按無線報價)。施工隊伍數量是否按照招標文件規定配置。

46、工程進度計劃:總工期是否滿足招標文件要求,關鍵工程工期是否滿足招標文件要求。

47、特殊工程項目是否有特殊安排:在冬季施工的項目措施要得當,影響質量的必須停工,膨脹土雨季要考慮停工,跨越季節性河流的橋涵基礎雨季前要完成,工序、工期安排要合理。

48、“網絡圖”工序安排是否合理,關鍵線路是否正確。

49、“網絡圖”如需中斷時,是否正確表示,各項目結束是否歸到相應位置,虛作業是否合理。

50、“形象進度圖”、“橫道圖”、“網絡圖“中工程項目是否齊全:路基、橋涵、軌道或路面、房屋、給排水及站場設備、大臨等。

51、“平面圖”是否按招標文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設施等位置,駐地、施工場地及大臨工程占地數量及工程數量是否與文字敘述相符。

52、勞動力、材料計劃及機械設備、檢測試驗儀器表是否齊全。

53、勞動力、材料是否按照招標要求編制了年、季、月計劃。

54、勞動力配置與勞動力曲線是否吻合,總工天數量與預算表中總工天數量差異要合理。

55、標書中的施工方案、施工方法描述是否符合設計文件及標書要求,采用的數據是否與設計一致。

56、施工方法和工藝的描述是否符合現行設計規范和現行設計標準。

57、是否有防汛措施(如果需要),措施是否有力、具體、可行。

58、是否有治安、消防措施及農忙季節勞動力調節措施。

59、主要工程材料數量與預算表工料機統計表數量是否吻合一致。

60、機械設備、檢測試驗儀器表中設備種類、型號與施工方法、工藝描述是否一致,數量是否滿足工程實施需要。

61、施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致,與重點工程施工組織安排的工藝描述是否一致;總進度圖與重點工程進度圖是否一致。

62、施工組織及施工進度安排的敘述與質量保證措施、安全保證措施、工期保證措施敘述是否一致。

63、投標文件的主要工程項目工藝框圖是否齊全。

64、主要工程項目的施工方法與設計單位的建議方案是否一致,理由是否合理、充分。

65、施工方案、方法是否考慮與相鄰標段、前后工序的配合與銜接。

66、臨時工程布置是否合理,數量是否滿足施工需要及招標文件要求。臨時占地位置及數量是否符合招標文件的規定。

67、過渡方案是否合理、可行,與招標文件及設計意圖是否相符。

九、工程質量

68、質量目標與招標文件及合同條款要求是否一致。

69、質量目標與質量保證措施“創全優目標管理圖”敘述是否一致。

70、質量保證體系是否健全,是否運用ISO9002質量管理模式,是否實行項目負責人對工程質量負終身責任制。

71、技術保證措施是否完善,特殊工程項目如膨脹土、集中土石方、軟土路基、大型立交、特大橋及長大隧道等是否單獨有保證措施。

72、是否有完善的冬、雨季施工保證措施及特殊地區施工質量保證措施。

十、安全保證措施、環境保護措施及文明施工保證措施

73、安全目標是否與招標文件及企業安全目標要求口徑一致。

74、確保既有鐵路運營及施工安全措施是否符合鐵路部門有關規定,投標書是否附有安全責任狀。

75、安全保證體系及安全生產制度是否健全,責任是否明確。

76、安全保證技術措施是否完善,安全工作重點是否單獨有保證措施。

77、環境保護措施是否完善,是否符合環保法規,文明施工措施是否明確、完善。

 

十一、工期保證措施

78、工期目標與進度計劃敘述是否一致,與“形象進度圖”、“橫道圖”、“網絡圖”是否吻合。

79、工期保證措施是否可行、可*,并符合招標文件要求。

 

十二、控制(降低)造價措施

80、招標文件是否要求有此方面的措施(沒有要求不提)。

81、若有要求,措施要切實可行,具體可信(不作過頭承諾、不吹牛)。

82、遇到特殊有利條件時,要發揮優勢,如隊伍臨近、就近制梁、利用原有大臨等。

 

十三、施工組織機構、隊伍組成、主要人員簡歷及證書 

83、組織機構框圖與擬上的施工隊伍是否一致。

84、擬上施工隊伍是否與施工組織設計文字及“平面圖”敘述一致。

85、主要技術及管理負責人簡歷、經歷、年限是否滿足招標文件強制標準,擬任職務與前述是否一致。

86、主要負責人證件是否齊全。

87、擬上施工隊伍的類似工程業績是否齊全,并滿足招標文件要求。

88、主要技術管理人員簡歷是否與證書上注明的出生年月日及授予職稱時間相符,其學歷及工作經歷是否符合實際、可行、可信。

89、主要技術管理人員一覽表中各崗位專業人員是否完善,符合標書要求;所列人員及附后的簡歷、證書有無缺項,是否齊全。

 

十四、企業有關資質、社會信譽

90、營業執照、資質證書、法人代表、安全資格、計量合格證是否齊全并滿足招標文件要求。

91、重合同守信用證書、AAA證書、ISO9000系列證書是否齊全。

92、企業近年來從事過的類似工程主要業績是否滿足招標文件要求。

93、在建工程及投標工程的數量與企業生產能力是否相符。

94、財務狀況表、近年財務決算表及審計報告是否齊全,數字是否準確、清晰。

95、報送的優質工程證書是否與業績相符,是否與投標書的工程對象相符,且有影響性。

 

十五、其他復核檢查內容

96、投標文件格式、內容是否與招標文件要求一致。

97、投標文件是否有缺頁、重頁、裝倒、涂改等錯誤。

98、復印完成后的投標文件如有改動或抽換頁,其內容與上下頁是否連續。

99、工期、機構、設備配置等修改后,與其相關的內容是否修改換頁。

100、投標文件內前后引用的內容,其序號、標題是否相符。

101、如有綜合說明書,其內容與投標文件的敘述是否一致。

102、招標文件要求逐條承諾的內容是否逐條承諾。

103、按招標書要求是否逐頁小簽,修改處是否由法人或代理人小簽。

104、投標書的底稿是否齊備、完整,所有投標文件是否建立電子文件。

105、投標文件是否按規定格式密封包裝、加蓋正副本章、密封章。

106、投標文件的紙張大小、頁面設置、頁邊距、頁眉、頁腳、字體、字號、字型等是否按規定統一。

107、頁眉標識是否與本頁內容相符。

108、頁面設置中“字符數/行數”是否使用了默認字符數。

109、附圖的圖標、圖幅、畫面重心平衡,標題字選擇得當,顏色搭配悅目,層次合理。

110、一個工程項目同時投多個標段時,共用部分內容是否與所投標段相符。

111、國際投標以英文標書為準時,加強中英文對照復核,尤其是對英文標書的重點章節的復核(如工期、質量、造價、承諾等)。

112、各項圖表是否圖標齊全,設計、審核、審定人員是否簽字。

113、采用施工組織模塊,或摘錄其他標書的施工組織內容是否符合本次投標的工程對象。

114、標書內容描述用語是否符合行業專業語言,打印是否有錯別字。

115、改制后,其相應機構組織名稱是否作了相應的修改。

投標書制作“四注意”

投標文件(本文簡稱投標書)是評標的主要依據,是事關投標者能否中標的關鍵。綜合一些投標者在制作投標書方面的失敗教訓,投標者在制作投標書的過程中,必須對以下四個方面引起足夠重視。

“投標須知”莫弄錯

“投標須知”是招標人提醒投標者在投標書中務必全面、正確回答的具體注意事項的書面說明,可以說是投標書的“五臟”。因此,投標人在制作標書時,必須對“招標須知”進行反復學習、理解、直至弄懂弄通,否則弄得不好,就會將“招標須知”理解錯,導致投標書成為廢標。

實例1:某“招標須知”要求投標人在投標書中提供近3年開發基于Websphete、Oracie大型數據率的成功交易業務記錄,而某投標者將“近3年”,理解為“近年”。將“成功交易業務記錄”理解為“內部機構成功開發記錄”,以致于使形成的投標書違背了“招標須知”,成為廢紙一張。

“實質要求”莫遺漏

《招標投標法》第三章第二十七條規定:“投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應”。這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質性要求遺漏,未做出響應,都將導致廢標。

實例2:某招標文件規定,投標者須具備5個方面的條件。若投標者E遺漏了對“招標貨物有經營許可證要求的,投標人必須具有該貨物的經營許可證”這一要求做出的響應;投標者F在投標書中遺漏了對“投標人必須取得對所投設備生產企業的授權文件”這一要求做出的響應,則投標者E和投標者F,都將因“遺漏”而被淘汰。

“重要部分”莫忽視

“標函”、“項目實施方案”、“技術措施”、“售后服務承諾”等都是投標書的重要部分,也是體現投標者是否具有競爭實力的具體表現。倘若投標者對這些“重要部分”不重視,不進行認真、詳盡、完美的表述,就會使投標者在商務標、技術標、信譽標等方面失分,以致最后落榜。

實例3:投標者不重視寫好“標函”,則就會在“標函”中不能全面反映本公司的“身價”,不能充分表述本公司的業績,甚至將獲得的重要獎項(省優、市優、魯班獎等),承建的大型重要項目等在“標函”中沒有詳細說明,從而不能完全表達本公司對此招標項目的重視程度和誠意。

實例4:一些|考試||投標者對“技術措施”不重視,忽視對擬派出的項目負責人與主要技術人員簡歷、業績和擬用于本項目精良設備名稱的詳細介紹,以致在這些方面得分不高而出局。

“細小項目”莫大意

在制作投標書的時候,有一些項目很細小,也很容易做,但稍一粗心大意,就會影響全局,導致全盤皆輸。這些細小項目主要是:

1.投標書未按照招標文件的有關要求封記的;

 

2.未全部加蓋法人或委托授權人印簽的,如未在投標書的每一頁上簽字蓋章,或未在所有重要匯總標價旁簽字蓋章,或未將委托授權書放在投標書中;

3.投標者單位名稱或法人姓名與登記執照不符的;

4.未在投標書上填寫法定注冊地址的;

5.投標保證金未在規定的時間內繳納的;

6.投標書的附件資料不全,如設計圖紙漏頁,有關表格填寫漏項等;

7.投標書字跡不端正,無法辨認的;

8.投標書裝訂不整齊,或投標書上沒有目錄、頁碼,或文件資料裝訂前后顛倒的等。    

 

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